Tot wijziging van het Provinciedecreet van 9 december 2005, het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en het Bestuursdecreet van 7 december 2018, wat betreft klokkenluiders #1374

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2: Amendementen 17 oktober 2022 (2022-2023) Amendement op het ontwerp van decreet tot wijziging van het Provinciedecreet van 9 december 2005, het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en het Bestuursdecreet van 7 december 2018, wat betreft klokkenluiders ingediend op verzendcode: BIN — 1011 Brussel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be AMENDEMENT Nr. 8 voorgesteld door Liesbeth Homans Hoofdstuk 1/1 (nieuw) Een hoofdstuk 1/1, dat bestaat uit de artikelen 1/1 tot en met 1/7, invoegen, dat luidt als volgt: “Hoofdstuk 1/1. Wijzigingen van het decreet van 7 juli 1998 houdende instelling van de Vlaamse Ombudsdienst Art. 1/1. Aan artikel 1bis van het decreet van 7 juli 1998 houdende instelling van de Vlaamse Ombudsdienst, ingevoegd bij het decreet van 23 juni 2006 en gewij zigd bij het decreet van 17 juli 2015, wordt een punt 4° toegevoegd, dat luidt als volgt: “4° richtlijn 2019/1937/EU van het Europees Parlement en de Raad van 23 okto ber 2019 inzake de bescherming van personen die inbreuken op het Unierecht melden.”. Art. 1/2. Aan artikel 2bis van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 23 juni 2006 en gewijzigd bij het decreet van 17 juli 2015, wordt een punt 5° toege voegd, dat luidt als volgt: “5° Bestuursdecreet: het Bestuursdecreet van 7 december 2018.”. Art. 1/3. In artikel 3 van hetzelfde decreet, gewijzigd bij de decreten van 7 mei 2004, 23 juni 2006 en 17 juli 2015, wordt paragraaf 2 vervangen door wat volgt: “§2. De Vlaamse Ombudsdienst heeft ingevolge artikel III.60/4, §1 en §3, van het Bestuursdecreet tevens als opdracht meldingen te onderzoeken van externen en personeelsleden van de overheidsinstanties over inbreuken die deze overheids instanties begaan. Dit kan na melding conform artikel III.60/3, §1 en §1/1, of artikel III.60/3, §2, van het Bestuursdecreet ofwel rechtstreeks, als zij menen dat de inbreuk bij interne melding niet doeltreffend kan behandeld worden of dat er een risico op represailles bestaat.”. Art. 1/4. Artikel 12bis van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 7 mei 2004, en gewijzigd bij het decreet van 23 juni 2006, wordt vervangen door wat volgt: “Art. 12bis. Personeelsleden van de overheidsinstanties en externen kunnen schrif telijk of mondeling bij de Vlaamse Ombudsdienst, in zijn hoedanigheid van mel dingskanaal, inbreuken of informatie over inbreuken, begaan door deze overheids instanties, als vermeld en onder de voorwaarden van artikel 3, §2, melden. Deze meldingen kunnen anoniem gebeuren. De Vlaamse Ombudsdienst zendt een ontvangstmelding aan de melder binnen de zeven dagen nadat hij de melding heeft ontvangen, tenzij de melder zich uitdrukkelijk verzet tegen die ontvangst melding of het krijgen van die ontvangstmelding de bescherming van de identiteit van de melder in gevaar brengt. De Vlaamse Ombudsdienst kan bij meldingen beslissen om de melding niet in behandeling te nemen indien de inbreuk van geringe betekenis is of indien de melding betrekking heeft op feiten die in een eerdere melding van de melder al zijn behandeld en de nieuwe melding geen nieuwe informatie van betekenis bevat. In de gevallen, vermeld in het derde lid, stuurt de Vlaamse Ombudsdienst de melder binnen zeven dagen nadat hij de melding heeft ontvangen, de beslissing om de melding niet in behandeling te nemen en een motivering voor deze beslissing.”. Art. 1/5. In artikel 13 van hetzelfde decreet, gewijzigd bij de decreten van 7 mei 2004, 23 juni 2006 en 9 november 2012, wordt paragraaf 4 vervangen door wat volgt: “§4. De Vlaamse Ombudsdienst onderzoekt de melding van een inbreuk als vermeld in artikel 3, §2. Indien hij na een preliminair onderzoek meent dat de melding ont vankelijk en niet kennelijk ongegrond is, vervolgt hij het onderzoek. In het andere geval deelt hij aan de melder schriftelijk mee waarom hij de zaak onontvankelijk of kennelijk ongegrond acht. Bij een ontvankelijke melding brengt de Vlaamse Ombudsdienst verslag uit aan de melder binnen een termijn van drie maanden. De Vlaamse Ombudsdienst kan deze termijn van drie maanden verlengen tot maximaal zes maanden. In dat geval informeert de Vlaamse Ombudsdienst de melder en de betrokken overheid schriftelijk over de verlenging van de termijn en de reden daarvoor, voor de voor melde termijn van drie maanden verstreken is. De Vlaamse Ombudsdienst brengt de melder op de hoogte van het eindresultaat van de onderzoeken. De Vlaamse Ombudsdienst behandelt in zijn hoedanigheid van meldingskanaal de meldingen in overeenstemming met de regels vastgelegd in artikel III.60/6 tot en met III.60/11 van het Bestuursdecreet.”. Art. 1/6. In artikel 15, §2, van hetzelfde decreet, gewijzigd bij het decreet van 23 juni 2006, wordt tussen het woord “klacht” en de woorden “ter plaatse” de zin snede “of een melding van informatie over inbreuken als vermeld in artikel 3, §2” ingevoegd. Art. 1/7. In artikel 17bis, eerste lid, van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 7 mei 2004 en vervangen bij het decreet van 9 november 2012, wor den de woorden “een onregelmatigheid” vervangen door de woorden “informatie over inbreuken”.”. VERANTWOORDING Dit amendement strekt ertoe het Ombudsdecreet in overeenstemming te brengen met de wijzigingen aan het Bestuursdecreet zoals bepaald in het ontwerp van decreet tot wijziging van het Provinciedecreet van 9 december 2005, het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en het Bestuursdecreet van 7 december 2018, wat betreft klokkenluiders. De wijzigingen aan het Ombudsdecreet en aan het Bestuursdecreet vloeien voort uit de (gedeeltelijke) omzetting van de EU-richtlijn 2019/1973 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2019 inzake de bescherming van personen die inbreuken op het Unierecht melden voor de Vlaamse overheid en de lokale besturen. In de bestaande klokkenluidersregeling (sinds 1 januari 2005 – decreet van 7 mei 2004 houdende wijziging van het decreet van 7 juli 1998 houdende …