Tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat de verplichte installatie van fotovoltaïsche zonnepanelen op dakoppervlakten betreft #1352

Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet – Nr. 2: Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens – Nr. 3: Advies van de Raad van State 10 november 2022 (2022-2023) Amendementen op het voorstel van decreet van Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Freya Perdaens, Tinne Rombouts en Wilfried Vandaele tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat de verplichte installatie van fotovoltaïsche zonnepanelen op dakoppervlakten betreft ingediend op verzendcode: LEE — 1011 B russel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be AMENDEMENT Nr. 1 voorgesteld door Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Freya Perdaens, Tinne Rombouts en Wilfried Vandaele Artikel 1/1 (nieuw) Een artikel 1/1 invoegen, dat luidt als volgt: “Art. 1/1. In artikel 1.1.3, 89°, van het Energiedecreet van 8 mei 2009, het laatst gewijzigd bij het decreet van 6 mei 2022, wordt tussen de zinsnede “transmissienet,” en de zinsnede “vervoersnet,” de zinsnede “met inbegrip van de netten, vermeld in artikel 2, 41° en 42°, van de federale Elektriciteitswet,” ingevoegd.”. VERANTWOORDING De netten, vermeld in artikel 2, 41° en 42°, van de federale Elektriciteitswet, zijn enerzijds de gesloten industriële netten (het federale equivalent van gesloten distributienetten) en anderzijds het tractienet spoor. Deze twee nettypes werden op dit moment niet expliciet opgelijst onder het begrip net waardoor gebouwen die op zo een net zijn aangesloten niet onder de PV-verplichting (PV: photovoltaic) zouden vallen, wat niet de bedoeling kan zijn aangezien de gedefinieerde term net ook wordt gebruikt in de definitie van de term afnamepunt en daarin dus doorwerkt. Dit wordt nu met voorliggend amendement geremedieerd.  AMENDEMENT Nr. 2 voorgesteld door Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Freya Perdaens, Tinne Rombouts en Wilfried Vandaele Artikel 3 In de voorgestelde tekst van artikel 7.7.3, §1, tweede lid, op de eerste regel, tussen het woord “is” en de woorden “van toepassing” het woord “dan” invoegen. VERANTWOORDING Zie de verantwoording bij amendement nr. 3.  AMENDEMENT Nr. 3 voorgesteld door Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Freya Perdaens, Tinne Rombouts en Wilfried Vandaele Artikel 3 In de voorgestelde tekst van artikel 7.7.3, §1, tussen het derde en het vierde lid, een nieuw lid invoegen, dat luidt als volgt: “De Vlaamse Regering kan hierbij bepalen dat de verplichting, vermeld in het eerste lid, niet van toepassing is als het gemiddelde elektriciteitsverbruik van de drie voorafgaande kalenderjaren meer dan 10 procent lager is dan de verbruiken, vermeld in het tweede en derde lid.”. VERANTWOORDING De Raad van State maakte in zijn advies nr. 71.942/3 van 25 oktober 2022 (Parl.St. Vl.Parl. 2021-22, nr. 1352/3) enkele inhoudelijke opmerkingen op het ontworpen artikel 7.7.3. – De Raad stelt dat in het voorgestelde artikel 7.7.3, §1, eerste lid, van het Energiedecreet voor de Vlaamse Regering wordt voorzien in de mogelijkheid (“kan”) om een verplichting in te voeren met betrekking tot het installeren van zonnepanelen, terwijl uit de bepaling van het tweede lid van die paragraaf zou kunnen worden afgeleid dat de doelgroep reeds op grond van het voorstel van decreet verplicht wordt om zonnepanelen te installeren. De tekst van de voornoemde bepalingen dient volgens de Raad op dit punt te worden verduidelijkt. Hieraan wordt gevolg gegeven door het invoeren in het tweede lid van het woord “dan” (Als de Vlaamse Regering beslist om de verplichting op te leggen dan slaat ze op de in het tweede en derde lid bedoelde afgenomen brutohoeveelheden.); – er wordt akte genomen van de opmerking van de Raad dat het voorstel een beperking inhoudt van het recht op eigendom. Die beperking lijkt volgens de Raad in beginsel te kunnen worden gebillijkt in het licht van de doelstellingen van algemeen belang inzake klimaat- en energiebeleid die aan de regeling ten grondslag liggen en die in de toelichting worden uiteengezet; – de Raad wijst op het feit dat door het nieuwe goederenrecht een vergaande opdeling van het eigendomsrecht wordt toegelaten. De vraag rijst volgens de Raad op welke wijze voorgestelde regeling, met inbegrip van de verbruiksdrempels, op dergelijke complexe en heterogene onroerende goederen met verschillende volumes moet worden toegepast. De verplichting ligt duidelijk op gebouwniveau en wordt opgelegd aan respectievelijk de eigenaar, de erfpachter of opstalhouder van de gebouwen. Als er echter verschillende eigenaars, erfpachters of opstalhouders van de gebouwen zijn, zijn ze in solidum gehouden om aan de verplichting te voldoen; – de Raad van State stelde verder in zijn advies dat, wat betreft de kosteloze toegang tot de gegevens uit het kadaster, er in het licht van de impliciete bevoegdheden vanuit kan worden gegaan dat aan de criteria met betrekking tot noodzakelijkheid is voldaan, maar dat de Raad betwijfelt of de regeling wel een marginale weerslag heeft op de federale bevoegdheid en zich leent tot een gedifferentieerde regeling. De Raad meent dat een dergelijke toegang voor het overige slechts kan worden georganiseerd met instemming van en in overleg met de federale overheid. Deze redenering wordt niet gedeeld. Het doorgeven van dergelijke gegevens heeft slechts een zeer marginale weerslag op de federale bevoegdheid: het gaat immers alleen om het doorgeven van gegevens zonder dat iets in de federale bevoegdheid betreffende het kadaster en dergelijke inhoudelijk wordt gewijzigd. Een informatieverplichting is een regeling die zich bij uitstek tot differentiatie leent. Er moet verder worden opgemerkt dat een dergelijke regeling echter niet zonder precedent is, en dat overigens ook de federale overheid regelmatig gelijkaardige verplichtingen oplegt aan gewestelijke instanties. Er wordt dan ook voorgesteld deze informatieverplichting te behouden, te meer daar op de federale bevoegdheid betreffende het …