Tot wijziging van artikel 10.2.3 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018, wat de sanering van afvalwater betreft #1349

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: LEE ingediend op 10 oktober 2022 (2022-2023) Verslag namens de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie uitgebracht door Tinne Rombouts over het ontwerp van decreet tot wijziging van artikel 10.2.3 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018, wat de sanering van afvalwater betreft Samenstelling van de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie: Voorzitter: Gwenny De Vroe. Vaste leden: Inez De Coninck, Andries Gryffroy, Freya Perdaens, Jeroen Tiebout, Wilfried Vandaele; Bart Claes, Leo Pieters, Sam Van Rooy; Stijn De Roo, Tinne Rombouts; Steven Coenegrachts, Gwenny De Vroe; Staf Aerts, Mieke Schauvliege; Bruno Tobback. Plaatsvervangers: Annick De Ridder, Marius Meremans, Joris Nachtergaele, Axel Ronse, Nadia Sminate; Carmen Ryheul, Stefaan Sintobin, Wim Verheyden; Robrecht Bothuyne, Brecht Warnez; Bart Tommelein, Bart Van Hulle; Johan Danen, Chris Steenwegen; Hannes Anaf. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. INHOUD 1. Toelichting .......................................................................................... 4 2. Bespreking .......................................................................................... 6 2.1. Tussenkomst van Tinne Rombouts ................................................. 6 2.2. Tussenkomst van Freya Perdaens .................................................. 6 2.3. Tussenkomst van Mieke Schauvliege .............................................. 6 2.4. Tussenkomst van Leo Pieters ......................................................... 6 2.5. Tussenkomst van Gwenny de Vroe ................................................. 7 2.6. Antwoorden van minister Zuhal Demir ............................................ 7 3. Stemming ........................................................................................... 7 Bijlage: zie dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be Op dinsdag 4 oktober 2022 besprak de Commissie voor Leefmilieu, Ruimtelijke Ordening en Energie het ontwerp van decreet tot wijziging van artikel 10.2.3 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018, wat de sanering van afvalwater betreft. (Parl.St. Vl.Parl. 2021-22, nr. 1349/1) De presentatie die door minister Zuhal Demir werd getoond, is te vinden op de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be. 1. Toelichting Minister Zuhal Demir licht de aanpassingen aan het decreet Integraal Waterbeleid toe. De voorgestelde wijzigingen aan dit omvangrijke decreet zijn de samenwerking tussen Vlaanderen en Aquafin en een uitbreiding van de toepassing van de Gaswet. De huidige beheersovereenkomst tussen de Aquafin en het Vlaamse Gewest dateert van 1993. De samenwerkingsovereenkomst is verouderd, log en bureaucratisch met veel administratieve rompslomp voor Aquafin en Vlaanderen. Ook lokale besturen ondervinden daar nadeel van. Het regeerakkoord schrijft een vereenvoudiging voor. Met dit ontwerp van decreet wordt het financieringssysteem van Aquafin omgevormd tot een resultaatsgerichte, programmatorische en flexibele aanpak, met sterk vereenvoudigde procedures en meer responsabilisering in de taakverdeling met de Vlaamse Milieumaatschappij. Aquafin krijgt heldere doelstellingen en criteria opgelegd. Die doelstellingen vormen de leidraad van het dagelijks beleid: zowel bij het plannen, uitvoeren als het financieren van de activiteiten en het in stand houden van de installaties. De Vlaamse Milieumaatschappij ziet daar nog steeds op toe, maar het is geen micromanagement meer. De minister benadrukt dat Aquafin geen blanco cheque krijgt. De controlemechanismen van de Vlaamse Milieumaatschappij blijven, alleen worden niet elk punt en elke komma onder de loep genomen. Om dat in praktijk om te zetten, is een nieuwe samenwerkingsovereenkomst met Aquafin nodig. De eerste stap daarvoor is de actualisatie van het decretale kader. De Vlaamse Milieumaatschappij en Aquafin werkten intensief samen aan dit nieuwe samenwerkingsmodel. In eerste instantie wordt het takenpakket van Aquafin geactualiseerd. Het gaat om drie opdrachten die Aquafin vandaag al doet, maar gelet op het toegenomen en alsmaar toenemende belang ervan decretaal worden verankerd. In de beginjaren moest Aquafin uiteraard nog starten met de uitbouw van haar netwerk waardoor er logischerwijs weinig reden was om toen een uitgebreid renovatiebeleid uit te werken. Na meer dan dertig jaar treedt er natuurlijk wel slijtage op en is het belangrijk om de goede werking op te volgen en het assetmanagement gestructureerd aan te pakken. Aquafin doet dat uiteraard al langer dan vandaag, maar die verplichting wordt decretaal verankerd. Ten tweede wordt de monitoring verankerd. Het derde aspect, het Energiefonds, is bijzonder actueel. Met dit fonds voert Aquafin investeringen uit die leiden tot energiebesparing of -productie. De besparing die hiermee wordt gerealiseerd, wordt in het fonds gestort en opnieuw geïnvesteerd. De decretale taken van algemeen belang zijn in feite de kerntaken van Aquafin. Praktisch worden ze geregeld in een langlopende samenwerkingsovereenkomst voor een periode van twintig jaar. Dit is noodzakelijk om de financiering van deze kerntaken niet in het gedrang te brengen. Aquafin gaat immers langlopende leningen aan om die investeringen te kunnen financieren. Een samenwerkingsovereenkomst verankert het duurzame karakter van de relatie Vlaanderen-Aquafin. Om in die twintig jaar te kunnen inspelen op nieuwe behoeften staat in het ontwerp dat de Vlaamse Regering via bijzondere overeenkomsten bijkomende taken aan Aquafin kan opdragen. Uiteraard vallen die opdrachten binnen de kennis en expertise van Aquafin. De regering kan resultaatsgericht …