Tot wijziging van het decreet van 10 juli 2008 betreffende het beheer en de uitbating van de regionale luchthavens Oostende-Brugge, Kortrijk-Wevelgem en Antwerpen, wat betreft de fusie van de LOM Antwerpen en de LOM Oostende-Brugge #480

verzendcode: OPE ingediend op 16 december 2020 (2020-2021) Verslag namens de Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken uitgebracht door Martine Fournier over het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 10 juli 2008 betreffende het beheer en de uitbating van de regionale luchthavens Oostende-Brugge, Kortrijk-Wevelgem en Antwerpen, wat betreft de fusie van de LOM Antwerpen en de LOM Oostende-Brugge Samenstelling van de Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken: Voorzitter: Bart Claes. Vaste leden: Annick De Ridder, Maarten De Veuster, Bert Maertens, Marius Meremans, Rita Moors; Bart Claes, Carmen Ryheul, Wim Verheyden; Lode Ceyssens, Martine Fournier; Marino Keulen, Mercedes Van Volcem; Imade Annouri, Stijn Bex; Els Robeyns. Plaatsvervangers: Arnout Coel, Koen Daniëls, Inez De Coninck, Axel Ronse, Paul Van Miert; Roosmarijn Beckers, Johan Deckmyn, Leo Pieters; Karin Brouwers, Joke Schauvliege; Els Ampe, Stephanie D'Hose; Björn Rzoska, Jeremie Vaneeckhout; Annick Lambrecht. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet INHOUD 1. Toelichting door minister Lydia Peeters ..................................................... 4 2. Bespreking ............................................................................................ 5 2.1. Tussenkomsten van de commissieleden .............................................. 5 2.2. Antwoorden van de minister .............................................................. 7 2.3. Repliek ........................................................................................... 7 3. Stemmingen .......................................................................................... 7 De Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken besprak op 12 november en 3 december 2020 het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 10 juli 2008 betreffende het beheer en de uitbating van de regionale luchthavens Oostende-Brugge, Kortrijk-Wevelgem en Antwerpen, wat betreft de fusie van de LOM Antwerpen en de LOM Oostende-Brugge. (De commissievergaderingen werden als videoconferentie georganiseerd.) 1. Toelichting door minister Lydia Peeters Minister Lydia Peeters zegt dat met het decreet van 10 juli 2008 betreffende het beheer en de uitbating van de regionale luchthavens Oostende-Brugge, Kortrijk- Wevelgem en Antwerpen een nieuwe beheersstructuur voor de drie Vlaamse regionale luchthavens werd ingericht. Zo werd er een LOM (luchthavenontwikkelingsmaatschappij) in het leven geroepen. Dit is een publiekrechtelijk vormgegeven EVA (extern verzelfstandig agentschap) en heeft als taken de duurzame ontwikkeling, instandhouding, beheer en (groot) onderhoud van de basisinfrastructuur te verzekeren. Daarnaast staat de LEM (luchthavenexploitatiemaatschappij). Dit is een private partner die instaat voor de commerciële exploitatie van de luchthaven. De luchthavens Antwerpen en Oostende-Brugge kennen deze LOM-LEM-structuur sinds 27 oktober 2014. Er werd een concessie verleend die nog loopt tot 2039. De luchthaven Kortrijk-Wevelgem zal deze LOM-LEM-structuur uiterlijk tegen 2023 aannemen. Vandaag zijn de LOM Antwerpen en de LOM Oostende-Brugge twee verschillende rechtspersonen. Ze worden aangestuurd door een aparte raad van bestuur. De dagelijkse werking wordt ondersteund door het Departement MOW (Mobiliteit en Openbare Werken). Met de fusie van de LOM Antwerpen en de LOM Oostende-Brugge wordt het regeerakkoord uitgevoerd. De minister verwijst ook naar de beleidsnota Mobiliteit en Openbare Werken (Parl.St. Vl.Parl. 2019-20, nr. 121/1, p. 27 en 43). Door de fusie wordt gestreefd naar een vereenvoudiging in de structuur die leidt tot schaalvergroting, optimalisatie van het besluitvormingsproces en kostenbesparing (verzekeringen, bestuurdersvergoedingen, accountant, revisor enzovoort). Hoe wordt de fusie concreet doorgevoerd? De meest procesvriendelijke manier van fuseren is door de LOM Antwerpen te hernoemen naar LOM Vlaanderen, en vervolgens de LOM Oostende-Brugge te integreren binnen de LOM Vlaanderen. Na deze overname wordt de LOM Oostende-Brugge ontbonden zonder vereffening. Het vermogen van de LOM Oostende-Brugge gaat over naar de LOM Vlaanderen. De keuze om de LOM Antwerpen te hernoemen naar de LOM Vlaanderen is louter gebaseerd op praktische overwegingen: de LOM Antwerpen heeft meer juridische relaties waardoor een overdracht van de LOM Antwerpen administratief complexer is dan de overdracht van de LOM Oostende-Brugge. Hierover bestaat een consensus maar een decretale verankering is noodzakelijk. Het voorliggende ontwerp van wijzigingsdecreet maakt de fusie van de LOM Antwerpen en de LOM Oostende-Brugge mogelijk. Verder actualiseert het de bepalingen in het oorspronkelijke decreet van 10 juli 2018. 2. Bespreking 2.1. Tussenkomsten van de commissieleden 2.1.1. Tussenkomst van Jeremie Vaneeckhout Jeremie Vaneeckhout vindt dat de bespreking van het voorliggende ontwerp van decreet deel zou moeten uitmaken van een breder debat. De Groenfractie heeft een andere visie op regionale luchthavens dan vele andere fracties. Hij verwijst naar vroegere tussenkomsten hierover (Vragen om uitleg Vl.Parl. 2019-20, nr. 1354 en 2546). In juni 2020 heeft de minister duidelijk gemaakt dat zij een grote voorstander is van de regionale luchthavens door haar vlucht van Antwerpen naar Brussel (Interpellatie Vl.Parl. 2019-20, nr. 23). In de periode 2015-2017 gaf de Vlaamse overheid 32 miljoen euro subsidies aan de regionale luchthavens waartegenover 17 miljoen euro aan inkomsten staan. Dit resultaat werd verklaard door noodzakelijke investeringen in de infrastructuur waarna een betere toekomst in het vooruitzicht werd gesteld. In 2019 werd echter een bedrag van 12 miljoen euro aan subsidies toegekend en was er sprake van 10 miljoen euro inkomsten. Dat zijn volgens de spreker dure investeringen van de Vlaamse overheid. De economische reden is een eerste waarom dergelijke investeringen volgens de Groenfractie beter niet worden gemaakt. Een …