Bij de begroting 2023 #1466

Documenten in het dossier: : Ontwerp van programmadecreet – Nr. 2: Amendementen – Nr. 3 t.e.m. 8: Verslagen verzendcode: BEG ingediend op 1 december 2022 (2022-2023) Verslag namens de Commissie voor Onderwijs uitgebracht door Hilâl Yalçin en Johan Danen over het ontwerp van programmadecreet bij de begroting 2023 Hoofdstuk 7. Onderwijs en Vorming Hoofdstuk 9. Inwerkingtreding Samenstelling van de Commissie voor Onderwijs: Voorzitter: Karolien Grosemans. Vaste leden: Arnout Coel, Koen Daniëls, Karolien Grosemans, Kathleen Krekels, Annabel Tavernier; Roosmarijn Beckers, Jan Laeremans, Kristof Slagmulder; Loes Vandromme, Hilâl Yalçin; Jean-Jacques De Gucht, Gwendolyn Rutten; Johan Danen, Elisabeth Meuleman; Hannelore Goeman. Plaatsvervangers: Marius Meremans, Axel Ronse, Nadia Sminate, Kris Van Dijck, Katja Verheyen; Leo Pieters, Els Sterckx, Sam Van Rooy; Katrien Schryvers, Brecht Warnez; Els Ampe, Tom Ongena; Stijn Bex; Steve Vandenberghe. Toegevoegde leden: Kim De Witte. INHOUD I. Toelichting door minister Ben Weyts ....................................................... 4 1. Energie ........................................................................................ 4 2. Index .......................................................................................... 4 3. Andere maatregelen hoger onderwijs .............................................. 4 4. Volwassenenonderwijs ................................................................... 5 5. Kwaliteit van onderwijs .................................................................. 5 6. Begrotingstechnische aanpassing .................................................... 5 II. Bespreking .......................................................................................... 5 1. Tussenkomsten van de leden ......................................................... 5 1.1. Jan Laeremans ..................................................................... 5 1.2. Hannelore Goeman ............................................................... 6 1.3. Loes Vandromme .................................................................. 6 1.4. Kristof Slagmulder ................................................................ 6 1.5. Jean-Jacques De Gucht .......................................................... 6 2. Antwoorden van minister Ben Weyts ............................................... 6 III. Stemming ........................................................................................... 7 1. Artikelsgewijze stemming .............................................................. 7 2. Stemming over het geheel ............................................................. 9 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 10 Op 24 november en 1 december 2022 besprak de Commissie voor Onderwijs hoofdstuk 7. Onderwijs en Vorming en hoofdstuk 9. Inwerkingtreding van het ontwerp van programmadecreet bij de begroting 2023 met Ben Weyts, viceministerpresident van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Onderwijs, Sport, Dierenwelzijn en Vlaamse Rand. Dit ontwerp van decreet werd samen behandeld met het ontwerp van decreet houdende de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2023 (Parl.St. Vl.Parl. 2022-23, nr. 15/1). I. Toelichting door minister Ben Weyts Minister Ben Weyts schetst dat in het ontwerp van programmadecreet vooral veel extra middelen toegekend worden. 1. Energie Een eerste groep maatregelen probeert een antwoord te formuleren op de gestegen energiekosten. Die middelen gaan naar alle onderwijsniveaus, de internaten en de CLB’s. Het gaat om afdeling 2, 9, 15 en 16 van hoofdstuk 7 van het programmadecreet. 2. Index Verder is een mechanisme bedacht waardoor de indexatie van 2023 als het ware in 2022 wordt uitbetaald. De achterliggende redenering is dat het onderwijs zich weliswaar gelukkig mag prijzen dat de werkingsmiddelen geïndexeerd worden, maar dat die aanpassing aan de inflatie gebeurt met een vertraging van twee jaar. Om dat effect te vervroegen, worden zowel voor 2022 als 2023 extra middelen voorzien ter waarde van 65 miljoen euro. Met een tweede groep van maatregelen zorgt de minister voor extra indexeringen. In artikel 82 worden, zoals de rest van de werkingsuitkeringen voor de hogescholen, de bijkomende werkingsmiddelen geïndexeerd die toegekend worden in het kader van de verhoging van de puntengewichten voor de studiegebieden Industriele Wetenschappen en Technologie en Handelswetenschappen en Bedrijfskunde. Met artikel 83 en 92 worden twee bijkomende indexeringen toegevoegd aan de middelen voor het hoger onderwijs die geïndexeerd worden aan de hand van de indexformule vermeld in de Codex Hoger Onderwijs. Een eerste indexering van 0,93 procent betreft een verhoging van de looncomponent binnen dat budget naar aanleiding van de verschillende spilindexoverschrijdingen in 2022. Een tweede indexering van 2,7 procent zorgt ervoor dat de overstap van het systeem van de gezondheidsindex naar het systeem van de spilindex budgetneutraal verloopt. Vermits de twee systemen op een heel andere manier uitwerking hebben op de budgetten voor het hoger onderwijs, wordt daarmee het berekende verschil tussen beide systemen in het overstapjaar 2023 geneutraliseerd. Door die bijkomende indexeringen cumulatief toe te passen op het budget van 2023, staat de basis correct, ook voor de komende begrotingsjaren. Het gaat om afdeling 5, 6 en 13 van hoofdstuk 7 van het ontwerp van programmadecreet. 3. Andere maatregelen hoger onderwijs Binnen het hoger onderwijs zijn er nog andere budgettaire maatregelen. Volgens de afspraken uit het regeerakkoord worden in het begrotingsjaar 2023 de ‘kliks’ voor de universiteiten niet toegepast. Dat wordt in het ontwerp van programmadecreet geregeld. Vanaf het begrotingsjaar 2023 worden de onderzoeksmiddelen binnen de eerste geldstroom in vastleggings- en betaalkredieten met 15 miljoen euro verminderd (de verschuiving …