Bij de begroting 2023 #1466

verzendcode: BEG ingediend op 30 november 2022 (2022-2023) Amendementen op het ontwerp van programmadecreet bij de begroting 2023 Documenten in het dossier: : Ontwerp van programmadecreet LEGENDE FIN Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting en Justitie BIN Commissie voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering BRU Commissie voor Brussel en de Vlaamse Rand en Dierenwelzijn BUI Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking en Toerisme CUL Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media ECO Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie LAN Commissie voor Landbouw, Visserij en Plattelandsbeleid LEE Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie OPE Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken OND Commissie voor Onderwijs WEL Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding WON Commissie voor Wonen en Onroerend Erfgoed C-WEL AMENDEMENT Nr. 1 voorgesteld door Ann De Martelaer, Jeremie Vaneeckhout en Celia Groothedde Artikel 67 Dit artikel vervangen door wat volgt: “Art. 67. In artikel 18 van hetzelfde decreet, gewijzigd bij de decreten van 22 maart 2019, 21 mei 2021 en 1 juli 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in het tweede lid, 1°, wordt het getal “50” vervangen door het getal “100”; 2° in het tweede lid, 1°, wordt het getal “30.378,60” vervangen door het getal “31.897,53”; 3° in het tweede lid wordt een punt 1/1° ingevoegd, dat luidt als volgt: “1/1° 64,66 euro per kind voor gezinnen tot en met twee rechtgevende kinderen, waarvan de gezinsinkomsten op jaarbasis tussen 31.897,53 euro en 37.213,79 euro liggen;”; 4° in het tweede lid, 2°, wordt het getal “80” vervangen door het getal “160”; 5° in het tweede lid, 2°, wordt het getal “30.378,60” vervangen door het getal “31.897,53”; 6° in het tweede lid, 3°, wordt het getal “60” vervangen door het getal “120”; 7° in het tweede lid, 3°, wordt het getal “30.378,60” vervangen door het getal “31.897,53”.”. VERANTWOORDING Een op vijf kinderen in ons land groeit op in een armoedesituatie. Uit verschillende onderzoeken blijkt dat kindergeld een bijzonder effectief instrument is om armoedecijfers omlaag te krijgen en zo kinderen meer kansen te geven. In het voorliggende ontwerp van programmadecreet worden alle sociale toeslagen structureel verhoogd met 15 euro (geïndexeerd; 13,86 euro niet-geïndexeerd) en wordt er in 2023 eenmalig 100 euro uitgekeerd voor kinderen die recht hebben op die sociale toelagen. In zijn advies zegt de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen (SERV) hierover: “De voorgestelde maatregelen compenseren de extra kosten voor kinderen ten gevolge van de hoge inflatie niet volledig.” Het negatieve effect van de inflatie op het basisbedrag en de oude sociale toeslag samen is immers groter dan die 15 euro. Zowel de sociale toeslag als de selectieve participatietoeslagen/schooltoeslag zijn binnen het groeipakket een bijzonder essentieel instrument in de strijd tegen kinderarmoede. Dat blijkt ook uit het eindrapport van de projectgroep Welzijn, Volksgezondheid en Gezin in kader van de recente Vlaamse Brede Heroverweging (VBH). In dat rapport lezen we: “We hebben in de meeste scenario’s gekozen voor een versterking van de sociale toelagen omdat die alle kinderen binnen gezinnen met een laag inkomen ten goede komen en maandelijks worden uitbetaald. Toch hebben we doelbewust ook enkele scenario’s meegenomen waarin enkel of ook de schooltoeslagen versterkt worden. […] Het systeem van de schooltoeslagen heeft als voordeel dat je gerichter kan inzetten op bepaalde gezinnen en kinderen, iets wat zeker van belang is bij eerder beperkte herbestedingsbudgetten. In concreto laat het systeem van de schooltoeslag beter toe om meer op maat van het inkomen, de gezinslast en de leeftijd van het kind ondersteuning te geven. […] Opvallend is dat de scenario’s met serieuze versterking van de schooltoeslagen ook tot goede of op sommige vlakken zelfs tot betere resultaten leiden. De expliciete focus op oudere kinderen die via het systeem van de schooltoeslagen kan gelegd worden speelt daarbij allicht een rol. Ook scenario’s waarin beide componenten tegelijk versterkt worden zorgen voor verbeteringen, zeker voor de positie van de alleenstaande ouders. Deze bevindingen leren ons dat we met open vizier moeten kijken naar versterkingen en niet resoluut enkel voor de sociale toeslag moeten gaan qua versterkingen.” De inkomensgerelateerde toeslagen versterken – nog los van een meer fijnmazige hervorming van het groeipakket – is een urgente actie in de strijd tegen kinderarmoede. Daar is ook budgettaire ruimte voor: in de begroting vinden we in 2023 voor 5,108 miljard euro aan inkomsten dankzij de federale dotatie voor de kinderbijslag (waarvan 4,948 miljard basisbedrag voor 2023 en 160 miljoen eenmalig als correctie op de dotatie voor 2022), tegenover 4,658 miljard euro aan uitgaven voor het groeipakket (waarvan 38,5 miljoen voor de eenmalige uitkering van 100 euro). Met voorliggend amendement stellen de indieners dus voor om: − de eenmalige uitkering van 100 euro te laten vallen; − de oude sociale toeslagen structureel te verdubbelen (in plaats van te verhogen met 15 euro); − de categorie nieuwe sociale toeslagen specifiek voor kleine gezinnen – artikel 67, 3°, van het ontwerp van decreet – in te voeren, maar ook te verdubbelen (70 euro in plaats van 35 euro); − de selectieve participatietoeslagen te verdubbelen. Band met de begroting 2023 Ten opzichte van het ontwerp van decreet ramen de indieners van voorliggend amendement de impact van deze maatregelen als volgt: − een minderuitgave van 38.500.000 euro door het wegvallen van de eenmalige 100 euro; − een meeruitgave van 145.546.000 euro door verdubbeling van de oude sociale toeslagen voor de kinderen die deze al ontvingen (als beter alternatief voor de verhoging met 15 euro); − een meeruitgave van 49.715.000 euro door de verdubbeling van de sociale toelagen voor de …