Tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat de toegang tot en het gebruik van EAN-codes door de syndicus betreft #1047

Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet 20 januari 2022 (2021-2022) Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens over het voorstel van decreet van Robrecht Bothuyne, Andries Gryffroy, Willem-Frederik Schiltz, Wilfried Vandaele, Tinne Rombouts en Inez De Coninck tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat de toegang tot en het gebruik van EAN-codes door de syndicus betreft ingediend op verzendcode: LEE — 1011 Brussel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens, autonome dienst met rechtspersoonlijkheid tekst voorstel van decreet van het Vlaams Parlement titel tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat de toegang tot en het gebruik van EAN-codes door de syndicus betreft roepnaam (wijziging Energiedecreet EAN – codes syndicus) datum zoals meegedeeld op 13 december 2021 De Vlaamse Toezichtcommissie (hierna "de VTC"); Gelet op het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (hierna: “het egovdecreet”), inzonderheid artikel 10/4, §1; Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad Van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (hierna AVG), inzonderheid artikel 36, 4, artikel 57, 1, c) en artikel 58, 3; Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna “WVG”); Gelet op het verzoek om advies van mevrouw Liesbeth Homans, voorzitter van het Vlaamse Parlement van 13 december 2021, ontvangen door de VTC op 13 december 2021; Brengt op 18 januari 2022 het volgend advies uit: I. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG 1. De voorzitter van het Vlaams Parlement (hierna “de adviesvrager”) verzocht om het advies van de Vlaamse Toezichtcommissie (hierna “VTC”) over een voorstel van decreet tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat de toegang tot en het gebruik van EAN-codes door de syndicus betreft (hierna “het Ontwerp”), zonder aanduiding van specifieke artikelen. 2. Aangezien de adviesbevoegdheid van de VTC op grond van artikel 10/4, § 1 van het e-govdecreet betrekking heeft op de verwerkingen van persoonsgegevens, is haar adviesverlening hiertoe beperkt. Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens Advies wetgeving VTC nr. 2022/001 van 18 januari 2022 over VTC/A/W/2022/001/MH. Context 3. De EAN-code (European Article Numbering) is een code van achttien cijfers die dient voor de unieke identificatie van een toegangspunt op het elektriciteits- of aardgasnet. Via die code wordt elk toegangspunt en de toegangshouder die daarop actief is meestal is dat de leverancier op een unieke manier geïdentificeerd. Als dat een afnamepunt of een injectiepunt is, is ook respectievelijk de afnemer of de producent op een unieke manier geïdentificeerd. 4. Elke individuele wooneenheid heeft doorgaans één toegangspunt. Voor appartementsgebouwen hebben de gemeenschappelijke delen doorgaans een eigen toegangspunt en bijgevolg ook een aparte EAN-code, los van de EAN-codes van de individuele gebouweenheden in dat appartementsgebouw. Ook garages kunnen over aparte toegangspunten met eigen EAN-codes beschikken. 5. In het kader van de voucher totaalrenovatie, vermeld in artikel 6.4.1/1/3 van het Energiebesluit van 19 november 2010, heeft de syndicus voor het aanvragen van een premie voor de gemeenschappelijke delen ook van elke wooneenheid de EAN-code van de elektriciteitsmeter nodig, opdat een investering in de gemeenschappelijke delen van het gebouw ook kan meetellen voor de voucher van iedere wooneenheid afzonderlijk, zoals is bepaald in datzelfde artikel 6.4.1/1/3. Voor sommige premies wordt dan weer het premiebedrag zelf bepaald door het aantal wooneenheden en is het ook noodzakelijk dat de EAN-codes van de diverse wooneenheden bij de premie-aanvraag worden gevoegd. 6. Dat zijn gegevens waarover een syndicus niet beschikt, zeker bij oudere gebouwen waarvoor die werkzaamheden net het meest nodig zijn. In sommige, doorgaans nieuwe gebouwen zijn die nummers soms op de tellers geplakt, maar in veel gebouwen is dat niet het geval. Om de premie-aanvraag te kunnen vervolledigen is de syndicus dus verplicht om de EAN-codes op te vragen, ofwel bij de individuele eigenaars van de verschillende wooneenheden ofwel, na schriftelijke toestemming van de eigenaars, bij de elektriciteitsdistributienetbeheerder. 7. Doordat de EAN-code een individuele afnemer kan identificeren, beschouwt de distributienetbeheerder die gegevens op basis van de adviespraktijk van de privacy-instanties als persoonsgegevens en weigert hij aan de syndici die daarom vragen dan ook de toegang tot die EAN-codes als ze niet over de individuele toestemming van iedere eigenaar of huurder beschikken. 8. De syndici verzanden daardoor naar eigen zeggen in een administratief moeras, waardoor het volgens hen moeilijk is geworden om een premie-aanvraag in te dienen en het de uitvoering van hun taken onnodig bemoeilijkt. Het aanvragen van een premie voor de gemeenschappelijke delen valt immers onder het hun opgedragen financiële beheer van de VME. Daarom stelt het Ontwerp voor om aan de syndici de decretale machtiging te verlenen om de EAN-codes rechtstreeks bij Fluvius op te vragen. De syndici mogen die gegevens echter alleen gebruiken bij de uitvoering van hun taken en mogen ze alleen maar bewaren voor de duur van hun mandaat voor dat specifieke gebouw. Als hun mandaat wordt beëindigd, dan moeten die gegevens bij die syndicus worden verwijderd. 9. De volgende bepaling wordt voorgesteld in het Ontwerp: “Art. 2. Aan titel IV, hoofdstuk I, afdeling VIII, van het Energiedecreet van 8 mei 2009, gewijzigd bij de decreten van 23 december 2010, 8 juli 2011 en 27 november 2015, wordt een artikel 4.1.22/1/1 …